I. CONTEXTE
Caritas Africa est une organisation caritative et de développement qui regroupe 46 Caritas nationales
en Afrique subsaharienne et dans les Îles adjacentes des Océans Atlantique et Indien, avec 507 Caritas
locales, réparties en 6 zones. Sa mission est d’accompagner l’Eglise en Afrique dans l’accomplissement
de son ministère de charité et de justice en aidant les pauvres et les plus exclus, en répondant aux
urgences humanitaires, en promouvant le développement, la résilience communautaire et en plaidant
pour la paix et le respect des droits de l’Homme, sans discrimination de race ni de foi.
Le Programme APPROCHE de Caritas Africa (phase 3 de l’A2P DIRO) a pour objectif d’accompagner
les processus de développement de 17 Caritas d’Afrique subsaharienne et des îles de l‘Océan Indien afin
qu’elles soient plus fortes, pérennes et capables d’agir pour des politiques publiques plus efficaces dans
la réduction de la pauvreté. Ce Programme s’étire sur la période de 2020 à 2023. La responsabilité pour
son pilotage stratégique et sa mise en œuvre est confiée à Caritas Africa qui a son Secrétariat Exécutif
Régional (SERCAF) à Lomé au Togo. La troisième phase du Programme de Développement
Institutionnel et de Renforcement Organisationnel (DIRO) est intitulée : « Accompagnement
Personnalisé de Proximité pour le Renforcement Organisationnel, le Changement et l’Engagement
(APPROCHE)».
Dans la continuité de la phase précédente, APPROCHE place les Caritas au centre de la gouvernance
du Programme et de son action, et va encore plus loin en mettant l’accent sur la montée en puissance du
réseau constitué de ces Caritas, en transférant le portage au Secrétariat Exécutif Régional de Caritas
Africa, tête du réseau. Ce processus constitue une démarche d’ensemble : une Caritas Africa forte
constitue un point d’appui à l’action des Caritas nationales et le renforcement de ces dernières stimule
et consolide la légitimité de l’action de Caritas Africa.
Pour cela, APPROCHE permettra de consolider les avancées obtenues en matière de développement
organisationnel et institutionnel de 14 Caritas d’Afrique francophone et de l’Océan Indien, tout en
s’élargissant à 4 nouvelles Caritas de la Région Afrique. Plus particulièrement, le programme
s’attachera à :
– Consolider les dynamiques internes organisationnelles des Caritas : capacités d’analyse de
leurs besoins, planification et conduite des activités, gestion et gouvernance transparente,
etc.;
– Renforcer les espaces d’échanges et des pratiques collaboratives.
Par ailleurs, il est question d’amener les Caritas elles-mêmes à s’approprier le mécanisme
d’accompagnement en favorisant le renforcement par les pairs, en vue d’une efficacité accrue dans la
livraison de services aux plus pauvres.
En fin de Programme, la culture DIRO constituera l’approche développée par les Caritas parties
prenantes pour le fonctionnement institutionnel et le management des activités. L’ambition est que
cette culture « diffuse » dans l’ensemble du réseau de Caritas Africa et qu’elle soit une marque de
l’évolution des Caritas en Afrique.
II. OBJECTIFS
Objectif global : Contribuer à la réduction de l’extrême pauvreté et des inégalités en renforçant les
sociétés civiles africaines afin de promouvoir l’avènement de sociétés justes, pacifiques et inclusives à
travers des institutions efficaces et responsables à tous les niveaux dans le but d’un développement
humain intégral et durable.
Indicateurs d’impact du projet
Impact 1 : Professionnelles, fortes et reconnues, les Caritas développent un leadership qui dynamise le
plaidoyer et les actions de la société civile en faveur de politiques publiques de développement plus
adéquates.
Impact 2 : Les populations ont amélioré leurs conditions de vie et leur résilience à faire face aux
situations de précarité et d’urgence, grâce à l’accompagnement des Caritas.
Objectif spécifique : Ce programme vise à accompagner les processus de développement des Caritas
d’Afrique sub-saharienne et des Îles de l’Océan Atlantique et de l’Océan Indien afin qu’elles soient plus
fortes, pérennes et capables d’agir pour des politiques publiques plus efficaces dans la réduction de la
pauvreté. Il est fondamentalement requis que toute initiative de développement soit perçue à travers un
dispositif de Suivi, Evaluation, Redevabilité et Apprentissage (SERA). Ceci permet de mesurer
l’avancement d’une telle initiative, de capturer ses retombées, de procéder à des mesures de
redressement en cas de besoin et de tirer des leçons en articulant des recommandations pour son
amélioration.
Jusqu’à présent, le dispositif de suivi-évaluation du Programme (indicateurs, résultats) a été trop centré
sur les Caritas elles-mêmes, et pas suffisamment sur les changements réalisés, à travers leurs capacités
renforcées, à travers le service apporté aux personnes et à travers l’amélioration des politiques publiques.
Il reste donc difficile d’apprécier les liens entre le contenu du Programme et les résultats concrets
pour les populations, ce qui serait pourtant un argument fort pour démontrer l’intérêt de ce Programme
entièrement dédié au renforcement des organisations.
Dans le cadre de la phase 2, le programme a intégré les Approches Orientées Changement (AOC), qui
induit une méthode de suivi-évaluation différente, car elle est centrée sur l’acteur et non l’action. Aussi,
a-t-il été établi que les Caritas seraient responsables de leurs propres résultats. Si le Programme peut
soutenir des actions d’accompagnement pour engendrer des changements, les résultats générés par ces
changements relèvent exclusivement de la responsabilité des Caritas. De plus, les processus de
changement doivent émaner des partenaires eux-mêmes.
Les TdR sont téléchargeables sur ici
